在全球贸易格局面临深刻调整、区域竞争日趋激烈的背景下，“稳外贸”不仅是维系经济大盘的关键支柱，更是推动产业升级、塑造竞争新优势的战略抓手。对于“中国市场名城”和商贸物流枢纽的临沂而言，外贸的提质增效，直接关系到城市对外开放的高度与经济社会高质量发展的成色。

过去依靠传统模式和渠道的增长已面临瓶颈，如何激发各类主体活力、如何开拓多元市场、如何畅通贸易脉络、如何构建可持续的支持生态，成为必须系统解答的命题。为此，临沂市精准施策，围绕“稳规模”与“优结构”双核心，正式出台了一套兼具前瞻性与操作性的行动方案。本方案绝非零散的政策汇编，而是一份靶向精准、覆盖全面、支撑有力的“组合拳”与“路线图”。它旨在通过18条具体措施，系统性破解外贸发展中的痛点与堵点，不仅追求“量”的合理增长，更注重“质”的有效提升，致力于将临沂的商贸物流优势，转化为在国际市场上持久而强大的核心竞争力，开启新一轮高水平对外开放的征程。

为深入贯彻落实国家及山东省关于推动外贸稳规模、优结构的决策部署，进一步促进本市外贸提质增效，推进高水平对外开放，服务经济社会高质量发展大局，结合临沂实际情况，市商务局特制定以下措施。

一、培育壮大外贸主体，夯实发展根基

1. 实施工业外贸企业“双百”培育工程。深度挖掘尚未开展外贸业务的工业企业的进出口潜力，力争每年新增工业外贸企业超过100家。对年度新增进出口额排名全市前10位的工业企业，授予“成长型工业外贸企业”称号，并给予每家10万元奖励。同时，鼓励内外贸一体化融合发展，推广内外销产品“同线同标同质”（“三同”）模式，确保到2024年底累计培育“三同”示范企业100家以上。（牵头单位：市商务局、市市场监管局；配合单位：市工业和信息化局）

2. 壮大国有外贸主体队伍。2024年内，推动累计发展市属国有外贸企业10家以上，并要求每个县区至少培育1家年进出口额超亿元的国有外贸主体，确保全市国有外贸企业进出口总额突破20亿元。探索整合分散的国有企业外贸业务，推进组建大型国有外贸企业集团。（牵头单位：市国资委、市商务局；配合单位：各县区、开发区）

3. 培育外贸综合服务企业。加大对本市存量企业的培育和外部优质企业的招引力度，打造一批服务功能完善、辐射带动力强的外贸综合服务企业，为中小外贸企业提供涵盖通关、物流、退税、结算、信保、金融等环节的一站式综合服务。计划每年认定市级外贸综合服务企业10家以上。（牵头单位：市商务局；配合单位：市税务局、临沂海关、人民银行临沂市分行）

4. 做强跨境电商主体。

   • 对企业入驻跨境电商交易平台的相关费用，给予不超过50%的资金支持，每家企业最高补助3万元。

   • 每个县区重点推动不少于10家外贸企业发展跨境电商业务。鼓励重点企业与职业院校合作办学，计划两年内新增培育跨境电商业户1000家。

   • 对跨境电商产业园区和公共海外仓的建设与运营给予奖励：对入驻企业超过20家、年跨境电商进出口额超过5000万元且排名前2位的产业园区，分别给予最高50万元奖励。

   • 对企业自建或共建的跨境电商公共海外仓所需费用，统筹相关资金给予不超过70%的支持，单家企业最高30万元。

   • 对跨境电商综合服务平台的运营维护与升级费用择优支持，单个平台每年最高50万元，扶持期不超过3年。

   • 对跨境电商零售进出口线下支撑平台的仓储、运营维护及升级改造费用择优支持，单个平台每年最高100万元，扶持期不超过3年。

   • 支持国际物流服务商在临沂集货出口，对运营成本给予扶持，单家企业最高30万元。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、临沂商城管理委员会、临沂海关、各县区、开发区）

5. 扩大汽车出口规模。推动本地重点汽车制造企业实现产品直接出口，支持新能源汽车企业加大国际市场开拓力度，培育外贸新增长点。支持符合条件的企业开展二手车出口业务，指导企业建设或共享海外售后服务体系，力争2024年实现二手车出口8000台以上。（牵头单位：市商务局；配合单位：市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、临沂海关）

6. 做大进口贸易。

   • 持续办好RCEP区域（山东）进口商品博览会，扩大消费品进口企业规模。

   • 支持骨干企业、国有企业及贸易龙头企业成立大宗商品贸易公司，开展代理进口业务。

   • 对使用银行贷款以一般贸易形式进口锆钛矿、铁矿石、LNG（液化天然气）、农产品等大宗商品的企业，按照不超过千分之一的比例对其进口增量部分的贷款予以贴息，每家企业累计补贴上限为100万元。

   • 对符合“十强”产业方向的高新技术、绿色低碳设备及关键部件的进口，统筹省级资金给予贴息，贴息率参照年度贷款市场报价利率（LPR）执行。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、市国资委、临沂海关、兰山区人民政府）

二、加大“走出去、请进来”力度，拓展市场空间

7. 支持企业开拓国际市场。

   • 全年组织赴哈萨克斯坦、肯尼亚、阿曼、韩国和乌兹别克斯坦举办5场境外展洽活动，对参展企业的展位费给予不超过70%的支持，并提供不超过1立方米的展品去程单程运费补贴。

   • 实施“市场开拓境外计划”，统筹资金对10场市级重点境外展会的展位费给予不超过70%的补贴，并对展位搭建费、展品运输费等给予相应支持。

   • 企业参加省级推荐的248场及其他自选境外展会，可享受中小企业开拓国际市场资金支持，支持比例一般不超过项目费用的50%，对前往新兴市场、“一带一路”沿线国家、RCEP成员国以及出口机电和高技术产品的项目，支持比例可提高至不超过80%。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、市贸促会、临沂商城管理委员会）

8. 加大国际采购商邀请力度。

   • 鼓励本市举办的各类展会积极邀请国际采购商，重点推动1000个标准展位以上的大型展会提升国际化水平，并将境外采购商邀请数量纳入展会绩效评价体系。

   • 自2024年起，每年常态化举办临沂商城国际采购商大会，确保每年邀请1000家以上国际采购商与本地外贸企业对接，扩大商城出口。

   • 依托中哈霍尔果斯国际边境合作中心，与山东省商务厅共同举办山东商品展洽活动，促进市场采购贸易方式下的本地产品出口。（牵头单位：市商务局、临沂商城管理委员会；配合单位：市委外办、市财政局、市贸促会）

9. 支持建设海外商城、海外仓、边境仓。引导企业在RCEP成员国、“一带一路”沿线国家及上合组织国家布局海外仓，积极拓展非洲、中东、南美等新兴市场的公共海外仓网络。鼓励在贸易往来频繁的边境城市设立边境仓，以降低物流成本、提高配送时效。目标在2024年实现海外仓、边境仓总数超过20个，服务企业出口额超10亿元。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委）

三、优化国际贸易通道，提升便利化水平

10. 提升通关便利化水平。

    • 设立鲜活易腐农食产品出口“绿色通道”，探索线上查检模式，推行注册登记线上评审。

    • 持续推广“提前申报”、“两步申报”、“船边直提”、“抵港直装”等便利化措施，加速货物通关。

    • 深化原产地证书智能审核、自助打印改革，便利企业申领证书。

    • 加强海关AEO（经认证的经营者）认证政策宣传与培育，对每年新增的AEO认证企业给予最高10万元奖励，目标每年新增5家以上。（牵头单位：临沂海关；配合单位：市财政局、市贸促会、市商务局）

11. 提高国际物流服务能力。

    • 争取更多铁路班列运输计划，加密开行频次，力争全年开行往返班列450列以上，带动进出口额20亿元以上。

    • 开通至韩国、日本的国际全货机航线，提升航空货邮吞吐量。

    • 推进临沂机场国际快件监管中心申报，支持机场申请进境水果、食用水生动物等海关指定监管场地资质。

    • 推进国际公路运输（TIR）模式应用，做大中哈、中吉乌等国际公路运输业务。（牵头单位：市铁路交通和民用航空发展服务中心、市交通运输局、临沂商城管理委员会；配合单位：市口岸办、临沂海关、相关区县及机场公司）

12. 畅通跨境商务人员往来。

    • 推行外国人来华工作许可“一口受理、并联审批”，提升办理效率。

    • 建立企业“白名单”制度，对信誉好、邀请需求量大的企业简化审批流程。

    • 推动APEC商务旅行卡申办“网上办”、“掌上办”，实现“不见面审批”。（牵头单位：市行政审批服务局、市委外办；配合单位：市公安局、市商务局）

四、完善外贸发展机制，强化服务保障

13. 强化信贷支持。充分利用“鲁贸贷”、“齐鲁进口贷”等政策工具，持续开展“市外贸供应链融资贷款业务”。创新“政府+银行+信保”合作模式，以企业出口实绩和投保信用保险为基础核定授信，为符合条件的外贸企业提供单户最高1000万元的信贷融资支持。（牵头单位：市商务局、市财政局、人民银行临沂市分行；配合单位：中国银行临沂分行）

14. 增强出口信用保险效能。支持小微企业利用出口信用保险规避风险，统筹资金对新兴市场及“一带一路”沿线国家出口的保费支持比例不低于50%，其他市场不低于30%。扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面，确保2024年通过“单一窗口”投保的小微企业不低于1500家。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局）

15. 优化跨境结算服务。积极拓展跨境人民币业务“首办户”。鼓励银行在合规前提下，凭交易电子信息为跨境电商提供便捷结售汇服务。推动汇率避险服务提质增效，对优质诚信企业减免保证金，探索实现“零成本”汇率避险。（牵头单位：人民银行临沂市分行；配合单位：市财政局、市商务局、市税务局、临沂海关）

16. 落实落细税费优惠政策。加强税收政策宣传辅导，优化电子税务局和“单一窗口”功能，推行出口退税申报“免填报”。严格落实跨境电商零售出口“无票免税”、企业所得税“核定征收”等政策。持续压缩出口退税办理时间，确保全市重点企业正常出口退税平均办理时间在3个工作日内。（牵头单位：市税务局；配合单位：市商务局、临沂海关、人民银行临沂市分行）

17. 强化人才赋能。加强与国内外高校对接，实施普惠性外贸人才引进政策。构建政、校、企多方联动的人才培养体系，共建实训基地与孵化平台。加大跨境电商、市场采购等领域专业人才培训力度，对经培训后新增线上店铺并产生业绩的企业，给予不超过70%的培训费用支持。（牵头单位：市商务局、市人力资源社会保障局、市教育局；配合单位：市贸促会、临沂商城管理委员会）

18. 建立会商协商机制。建立由商务、财政、税务、海关、外汇、金融、商城等多部门组成的外贸发展会商机制，定期协调解决企业反映的突出问题，形成推动外贸发展的合力。（牵头单位：市商务局；配合单位：市财政局、市地方金融监管局、市税务局、临沂海关、临沂商城管理委员会、人民银行临沂市分行）

附则：

• 关于市场采购贸易方式的具体政策措施将另行制定。

• 本措施所述奖励与支持政策所需资金，按现行财政体制分级负担，市级资金从相关业务主管部门预算中统筹安排。政策执行不溯及既往，确保时效性与可落地性。

• 本措施自发布之日起实施，有效期2年。

构建韧性增长新体系，开启临沂外贸“质效双升”新时代

《临沂市推动外贸稳规模优结构若干措施》的出台，标志着临沂外贸发展策略进入了从“政策驱动”到“体系赋能”的崭新阶段。这18条措施，如同精密咬合的齿轮，共同驱动着“主体培育、市场开拓、通道优化、服务保障”四大模块协同运转，旨在构建一个更具韧性、更富活力、更可持续的外贸增长生态系统。

其深远意义在于，它不仅仅是为应对当前挑战而采取的“应急之举”，更是着眼于长远竞争力打造的“筑基之策”。通过“双百培育”夯实基础，通过“走出去请进来”拓展空间，通过优化通道提升效率，通过完善机制保驾护航，这套组合拳全方位回应了外贸企业从初创到壮大、从本土到全球的全周期需求。

随着这些“硬核”措施的逐步落地，预期将有效激发各类市场主体的内生动力，推动临沂外贸在规模上实现稳步增长，在结构上迈向更高层次——从传统商品出口向“跨境电商+品牌出海”转型，从单一贸易向“贸易+海外仓+售后服务”的产业链条延伸。最终，这将巩固临沂作为区域性国际贸易枢纽的地位，并在全球价值链中塑造“临沂制造”与“临沂商贸”的崭新形象，为全市经济社会的高质量发展注入强劲而持久的开放动能。