在全球贸易格局深度重构与区域经济一体化加速的今天，“出海”已从企业可选项升级为生存与发展的必答题。对于临沂——这座以“中国市场名城”和“中国物流之都”著称的内陆商贸重镇而言，推动企业扬帆远航，不仅是拓展增长空间的战略选择，更是将庞大的内贸产能、完善的供应链网络与全球市场需求精准对接，实现城市能级跃升的关键一跃。

然而，出海之路遍布机遇也充满挑战：如何精准定位海外市场？如何规避贸易与法律风险？如何解决跨境金融、物流与人才短板？面对这些企业共同的关切，零散的政策支持已不足以应对。为此，临沂市正式出台《积极推动企业出海工作方案（试行）》，标志着支持企业国际化从“单点扶持”进入“系统作战”的新阶段。本方案绝非一纸简单的倡议，而是一份融合了精准分类指导、立体平台搭建、全球网络布局与全方位服务护航的“综合导航图”。它旨在将临沂的产业集体优势，转化为在国际市场上无坚不摧的竞争力，组织一场由政府引导、企业主演的“集团军”式出海，共同绘制属于临沂的全球贸易新版图。

一、总体工作目标

本方案秉持“政府引导、企业主体、工贸联动、市场运作”的核心原则，致力于加强跨部门协同与市县两级联动，整合各类优势资源。通过搭建多层次国际经贸对接平台与海外营销网络，强化面向出海企业的系统性服务供给，切实提升企业开拓国际市场的便利化水平，加速全市企业国际化发展进程。

具体量化目标为：力争到2025年，推动全市拥有进出口实绩的工业企业总数超过3500家（年内新增350家），其中规模以上工业企业达到700家（新增70家）。确保规模以上工业企业出口额实现6.5%以上的增长，并全力冲刺350亿元的年度出口总额目标。

二、核心任务与具体措施

（一）实施精准分类指导，夯实企业出海基础

1. 开展外贸企业梯次培育行动：建立动态管理机制，定期对全市规模以上工业企业进行摸排，完善并优化“出海龙头企业—出海实绩企业—出海意愿企业”三级培育库。针对不同梯队企业实施差异化、精准化指导，提升出海整体质效。对出口成效显著、具备示范推广价值的企业，择优列入“凤凰榜”予以表彰发布。（牵头单位：市工信局；责任单位：市发改委、市商务局、临沂海关，各县区、开发区）

2. 指导企业精准定位目标市场：依托我市国际友好城市网络，持续深化合作，打造企业出海的关键支点。分产业链、分县区梳理适销对路的出口产品，结合全球市场需求变化，深入研究并制定重点产品“适配国（区）”出海指南。每条重点产业链每年组织1-2次定向出海经贸活动，并对活动成效进行跟踪评估。（牵头单位：各产业链专班牵头部门；责任单位：市工信局、市商务局、临沂商城管委会、市外办，各县区、开发区）

（二）精心组织经贸活动，搭建高效对接平台

3. 搭建商协会联动平台：创新采用“协会搭台、企业参与、抱团出海”模式，积极引导本市企业家协会等商协会组织在新兴市场设立分支或代表机构。鼓励本地商协会与国际采购商驻华机构、境外贸促团体等建立常态化的互访与洽谈机制，帮助企业精准把握境外采购需求，开拓更多贸易渠道，每年组织此类对接活动不少于30场。（牵头单位：市贸促会；责任单位：市工商联、市工信局、市商务局、临沂商城管委会、市外办、市民政局）

4. 搭建国际采购对接平台：积极引导工业企业利用市场采购贸易方式拓展业务。通过举办临沂市RCEP进口商品博览会、临沂商城国际采购商大会等系列品牌展会，加大与各类国际贸易主体的对接力度，支持各方广泛邀请国际采购商来临沂实地采购，促进更深入的贸易交流与合作。〔牵头单位：市商务局、临沂商城管委会；责任单位：市外办、市贸促会、市侨联、市委台办（市委港澳办）、市工商联〕

5. 搭建展会拓展平台：积极与国际知名展会组织机构沟通，争取更多优质展位资源。每年依据商务部及省商务厅推荐的展会目录，制定并发布《临沂市国际市场开拓年度计划》，全年组织企业参加境内外重点展会不少于100场。统筹使用中央外经贸发展专项资金，对企业参展费用给予支持：对参加市级重点类境外展会的企业，其展位费、特装搭建费给予最高不超过80%的补助（每个展位补助上限1立方米展品去程运费）；对中小企业参加线上线下境外展会的展位费，给予最高不超过50%的补助，单一企业年度支持上限为10万元。对参加由产业链专班组织的境外重点展会的企业，可统筹商城、商务等领域的资金，给予国际往返机票费用不超过80%的补助（每家企业限2人，不与临沂商城其他同类政策重复享受）。（牵头单位：市商务局、临沂商城管委会；责任单位：市工信局、市财政局、市贸促会）

6. 赋能跨境电商发展：实施跨境电商线上赋能专项行动，力争在年底前推动3000家规上工业企业入驻主流跨境电商平台并开展业务。支持跨境电子商务营销平台建设，充分发挥现有跨境产业园和平台的集聚效应，扩大“市场采购+跨境电商”融合出口模式规模，助力企业拓宽销售渠道、压缩中间成本、提升国际竞争力。（牵头单位：市商务局、市工信局；责任单位：临沂商城管委会）

（三）布局海外营销网络，拓展多元出海渠道

7. 强化海外仓储物流服务：统筹现有资金渠道，鼓励和支持企业在贸易往来密集的地区及“一带一路”沿线国家，以自建或租赁方式布局物流枢纽和仓储配送中心，旨在降低企业跨境物流成本、提高配送时效、增强综合竞争力。力争在今年内推动“印尼工程机械仓储配送中心”投入运营。（牵头单位：市商务局、临沂商城管委会；责任单位：市工信局、市财政局）

8. 发挥龙头企业的链主带动作用：支持优势企业通过跨国并购、设立海外区域总部或营销展示中心等方式深度融入全球供应链，打造面向国际的营销服务平台，带动产业链上下游中小企业协同“抱团出海”。对规模以上企业在海外设立营销分支机构并取得良好业绩的，每年评选10家“海外营销金牌机构”予以表彰。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委、市工信局）

9. 激活在外投资企业的桥梁功能：支持企业开展国际化经营，优化全球产业布局。充分发挥现有海外投资企业的支点与辐射作用，试点建立一批“企业出海服务驿站”，对服务评价位列前10名的驿站，统筹市级工业高质量发展资金，给予每家最高3万元的一次性奖补。引导有意向出海的企业与这些海外企业合作，共建更具韧性的国际销售网络，形成“大企业搭建通道、小企业拓展销量”的梯队发展格局。同时，大力支持建筑企业承揽海外工程项目，带动机械、木业、建材等关联企业产品出口。（牵头单位：市商务局、市工信局；责任单位：临沂商城管委会、市财政局、市贸促会、市住建局）

10. 推动品牌与标准国际化：实施品牌国际化战略，支持企业申请国际认证、注册国际商标，提升品牌国际运营能力。力争在年底前推动出海企业成功注册国际商标3个。对外贸中小企业开展的境外专利申请、商标注册及资质认证费用，统筹中央外经贸发展专项资金，给予不超过实际支出50%的支持，单一项目支持上限为10万元。探索通过市场化方式，支持企业投资收购海外知名品牌，塑造“临沂制造”的品牌优势。（牵头单位：市商务局、市市场监管局；责任单位：市财政局、市工信局、市贸促会）

（四）全面强化服务支撑，保障出海安全高效

11. 强化政策宣讲与辅导：组建“企业出海辅导团”，开展“百场宣贯·一起出海”系列活动，确保年度宣讲辅导活动超过100场。围绕全市13条重点产业链，每链筛选一批出海成功案例，通过举办经验交流会、案例剖析会等形式，帮助意向企业洞察趋势、识别风险、坚定信心。（牵头单位：市工信局；责任单位：市商务局、临沂商城管委会、市税务局、市外办、临沂海关、市贸促会）

12. 强化金融信贷与保险支持：用足用好“鲁贸贷”、临沂市供应链融资等政策工具，推广“政府+银行+信保”合作模式，依据企业出口收汇情况核定授信、以出口信用保险作为增信手段，为符合条件的企业提供融资支持。加强对中小外贸企业的结汇服务与汇率避险指导。积极引导外贸企业利用政策性出口信用保险工具规避风险，对企业投保的短期出口信用保险保费，统筹省市级外经贸资金，给予最高50%的保费支持。（牵头单位：市商务局、人民银行临沂市分行；责任单位：市委金融办、临沂金融监管分局、中信保临沂营业部）

13. 强化外贸专业人才培育：构建政、校、企联动的外贸人才培养体系，依托临沂大学、职业院校、沂蒙商学堂等平台，加强对企业负责人的外贸知识培训。实施“出海技能提升计划”，每年开展涵盖银行结汇、海关报关、出口退税、跨境电商直播、国际物流等领域的技能培训2000人次。通过多元化评价方式，全年为企业培养外贸技术技能人才4000人次。（牵头单位：市工信局、市商务局、市人社局；责任单位：市外办、临沂商城管委会、临沂海关、市贸促会）

14. 提升跨境贸易便利化水平：针对“一带一路”、RCEP、非洲等重点市场举办专题政策说明会。建立涉外商事法律专家信息库，为企业提供纠纷应对指导与风险预警。优化APEC商务旅行卡申办流程。引导企业提升合规经营水平，对新增的海关高级认证企业（AEO），统筹商务领域资金给予每家企业最高10万元奖励。（牵头单位：市工信局、市商务局、市司法局；责任单位：市发改委、市市场监管局、市贸促会、市外办、临沂海关，各县区、开发区）

15. 强化专业涉外综合服务：加强涉外商事法律服务供给，着力培育和推介一批优质的本土涉外律师事务所、会计师事务所及管理咨询机构。定期向出海企业发布涉外服务机构名录，深化企业与之合作，帮助企业熟悉目的国法律法规与贸易政策，全面提升企业应对国际竞争的涉外综合能力。（牵头单位：市商务局、市司法局、市贸促会；责任单位：市工信局、市税务局、市外办）

三、组织实施与保障机制

（一）建立统筹联动机制。各县区、开发区及各产业链专班需立即行动，广泛动员、摸排需求、对接服务。建立由工信、商务、商城、贸促、海关、外办、税务等多部门参与的协同联动工作机制，定期研究出海扶持政策，协调解决企业面临的突出问题，凝聚推动外贸发展的强大合力。

（二）建立示范引导机制。各县区、开发区要及时总结和提炼企业出海的典型经验与创新做法，利用多种渠道和形式广泛宣传，全面展示工作进展与成效，在全市范围内积极营造支持企业出海、勇于开拓国际市场的浓厚氛围。

（三）建立绩效评价机制。建立健全企业出海工作绩效评价体系，定期跟踪各项活动进展与目标完成情况。将规模以上企业出海成效等关键指标纳入对县区综合考核评价，对排名前五的县区给予相应激励。本方案自印发之日起试行，试行期至2025年12月31日。

结论：凝聚合力，共赴蓝海，塑造开放临沂的国际新身份

《临沂市积极推动企业出海工作方案（试行）》的出台，是临沂在新时代对外开放进程中落下的一枚关键棋子。它超越了传统的外贸激励措施，构建了一个从市场甄别、渠道建设、品牌打造到风险防范的闭环生态系统。通过“政府引导、企业主体、工贸联动、市场运作”的协同模式，方案将政策力量、市场资源与企业能动性紧密拧成一股绳。

其核心价值在于“系统性”与“精准性”。无论是建立三级企业培育库、制定“适配国（区）指南”，还是提供从展会补贴、信保支持到AEO认证奖励的全链条服务，都体现了对出海企业真实痛点的精准回应。而设立“海外营销金牌机构”、评选“出海服务驿站”等创新机制，则致力于激发市场内在活力，形成“大企业引领、中小企业协同”的梯队出海格局。

这份方案是一份清晰的行动宣言，它向所有临沂企业传递了一个强有力的信号：出海不再是孤独的探险。在市政府搭建的多元化平台上，在日益完善的跨境服务生态中，企业将获得前所未有的支撑。随着方案的全面试行与推进，预计将有更多临沂制造、临沂品牌凭借此“东风”，稳健地走向世界，最终不仅实现2025年出口额350亿元的具体目标，更将从根本上塑造临沂作为高水平对外开放新高地的崭新国际形象。扬帆正当时，临沂企业与这座城市共同航向的深蓝未来，就此启程。